簿记建档的目的是规范跨银行债券市场非金融企业债务融资工具的记账和备案 ，维护市场参与者的合法权益 ，促进跨银行债券市场健康发展。下面说一下：
一 、记账 、归档和分配的概念
1.簿记建档发行是指发行人与主承销商协商确定利率区间后，承销团成员/投资者发出申购单 ，簿记管理人记录承销团成员/投资者认购债务融资工具的利率和数量意愿 ，根据约定的定价和配售方式确定最终发行利率，并进行配售的行为 。
债务融资工具的记账和备案一定要遵守公平、公正和公开的原则 。
2.借记理财工具发行人 、还有就是不可以违规 ，簿记管理人和其他簿记建档参与人及其工作人员必须要严格遵守和执行相关法律法规 、部门规章和交易商协会自律规则。
二、簿记立卷参与者
在记账和备案过程中 ，参与者不得违反公平竞争，转移不正当利益 ，破坏市场秩序；相关工作人员不得直接或间接为自己或他人谋取或转移不正当利益 。
1.簿记经理
簿记经理是发行人委托的主承销商 ，负责簿记和备案的具体操作 。发行人选择多家机构担任记账管理人的，应当在其中指定一家机构牵头记账和备案，并在唯一指定的地点进行记账。
簿记经理负责簿记和归档的相关操作 ，包括：
（1）确定记账归档分配流程；
（2）选择记账地点 ，维护记账地点的秩序；
（3）在询价的基础上，与发行人和本机构以外的主承销商协商确定记账和备案的利率区间；
（4）记录承销团成员购买债务融资工具的利率和数量；
根据本指引 、相关公告和协议对债务融资工具进行定价和配售；
保存完整的记账和归档过程记录 ，并对记账和归档过程中做出的重要决策进行说明；
组织记账 、归档的信息披露 。
2.发行人
债务融资工具发行人应当根据需要选择记账管理人 ，并与主承销商协商确定记账备案的发行安排和记账备案的利率（价格）范围 。
3.主承销商
4.承销团成员
承销团成员应当按照簿记备案和发行安排及相关协议，参与簿记备案和发行的参与、查询 、购买 、发行和支付。
第三 ，内部控制制度
1.簿记经理应完善公司治理结构 ，建立健全内部控制制度和操作程序，采取有效措施监控和管理债务融资工具发行中的潜在风险 。
2.簿记经理应在发行业务和投资交易业务之间建立防火墙 ，去实现有效分离
3.簿记经理应建立有效的内部监督制度
簿记管理员应建立发行相关人员的资格管理制度 ，并为发行相关人员提供资格 。
这就是关于非金融企业债务融资工具簿记建档发行的管理的内容。
