美国国际贸易法院近日作出重大裁决 ,阻止了前总统特朗普于4月2日宣布的全球性关税政策生效 。三位法官分别由里根、奥巴马及特朗普任命,他们一致认为特朗普已越权行使总统职权,违背了宪法所赋予国会在国际贸易事务中的专属权力。
裁决核心:总统无法以国家紧急权力征收广泛关税法院指出 ,宪法赋予国会管理对外贸易的专属权力,特朗普援引的“国家紧急状态权力 ”并不能凌驾其上。具体而言,此次被否定的关税政策包括一项10%的全球性基准关税及其后续所有报复性加征税 。这些政策被裁定为无效,必须撤销。
类别 涉及国家/地区 税率 备注 全球性基准关税 全球所有进口商品 10% 被判违宪 ,必须撤销 报复性关税 目标国(如中国 、欧盟) 15%-30% 依据前述政策延伸,同样无效 钢铝关税(232条款) 全球主要钢铝出口国 25% 未受此次裁决影响,仍在实施中法院还驳回了特朗普有关“关税遏制毒品走私”的辩解 ,指出该说法缺乏直接证据支持,其本质上是外交策略而非应对突发紧急状况。
然而,特朗普此前依据其他法律(如《232条款》)对汽车、钢铁、铝等产品征收的25%关税 ,以及拟对半导体 、药品等关键商品施加的威胁性关税,暂未受到本次裁决的影响。
法院表示将在10个日历日内发布行政命令,正式执行这一永久性禁令 。届时 ,如无更高法院干预,特朗普主导的关税政策将失效,美国海关需在1至3日内暂停相关税收清算。
多个法院相继发力 ,贸易战司法战线全面打响短短48小时内,美国已有两家联邦法院裁定关税政策无效。根据路透社汇总,目前正面临司法挑战的关税政策如下:
案件来源 涉及公司/行业 状态 法院观点摘要 国际贸易法院 全国范围各类进口商 已裁定违宪 川普越权,国会拥有贸易决定权 华盛顿联邦法院 伊利诺伊玩具进口商 临时禁令生效 税收构成对特定行业歧视 其他待审案件 约5000家美国企业 审理中 多数挑战“全球10%”关税据路透社报道 ,目前至少已有五起关税相关案件待审,美国司法部也承认,这些诉讼像“磁铁 ”一样吸引了数以千计的企业提起挑战 。
白宫强硬回应 ,拟提起上诉并寻找其他法律路径面对突如其来的挫败,白宫反应迅速,称将动用“一切行政手段反击”。副幕僚长蒂夫·米勒在社交媒体上怒斥裁决是“司法政变”;国家经济委员会主任哈萨特则强调该判决最终将被推翻 ,相关关税不会影响正在进行的贸易协议。
白宫已立即向联邦巡回上诉法院提交上诉计划,甚至不排除将案件上诉至最高法院 。专家认为,这场官司即使打到特朗普卸任也难见分晓。
特朗普还有哪些“备胎法案”可用?尽管“万能关税 ”已遭否决 ,特朗普政府仍可能启用其他法律条款重启关税:
122条款(应对国际收支逆差):允许总统征收最高15%的关税,优点是启动快,但最长时限仅150天 ,续期需国会批准。
301条款(针对不公平贸易):灵活且征税幅度无上限,但调查周期长达12-18个月,不利于短期外交施压 。
338条款(针对歧视性贸易行为):无需正式调查即可对他国征收最高50%关税,但极少使用 ,程序虽然简化但政治阻力较大。
232条款(国家安全为由):法律基础稳固,法院通常尊重总统裁量权,特朗普已成功用此条款对钢铝加税 ,目前也在调查铜、木材、半导体、药品等关键产品。
然而,上述条款各有时效 、程序与国会审查限制,不及此前政策那样“随心所欲” 。
裁决对国际谈判与股市的潜在影响这项裁决直接打击了特朗普政府推动与18个国家谈判的“对等关税”策略。美国贸易代表办公室警告 ,此裁决将大幅影响白宫的贸易议程,并削弱与他国谈判的施压能力。具体国家如下:
国家/地区 谈判状态 主要争议产品 欧盟 初步协商中 汽车、农产品 日本 接近签署 半导体、数码设备 加拿大 进展缓慢 木材 、乳制品 印度 暂停谈判 医药品、纺织品 墨西哥 签署意向 汽车、钢铁一些分析人士指出,贸易伙伴国可能借裁决为由拖延谈判 ,等待司法体系作出最终定论。然而欧盟方面表示,退谈并非理智之举,表达了继续谈判的意愿 。
对特朗普本人与市场的“利好 ”?值得玩味的是 ,有观点认为,这项裁决对特朗普来说未必全然是坏事:
政治上找到了“台阶”:特朗普可将失败归咎于“司法迫害”,强化其“反建制 ”形象,巩固支持基础。
市场运作空间腾挪:特朗普家族已通过市场波动实现巨额收益 ,关税叫停令其“适时收手”。
展现三权分立制度:联邦法院再次证明其独立性,制衡总统权力,类似历史上叫停环保 、教育等政策的行为屡见不鲜 。
市场展望:短期利好 ,长期不确定短期内,市场对“关税叫停”反应积极:
美股或受提振,尤其是出口导向板块;
美元可能上涨 ,因市场风险情绪改善;
美债收益率高位徘徊,反映财政压力与政策不确定性。
但若特朗普再次以更强硬的方式报复,全球贸易局势可能再起波澜 ,股市脆弱性或被再次暴露。历史证明,政策信号混乱时,市场常常出现剧烈震荡 。
结语特朗普贸易政策的“司法梦魇 ”才刚刚开始。裁决是否最终生效、特朗普如何反击、国际社会如何应对 ,都将是未来几个月全球市场与政经格局关注的核心。